Comment Xi Jinping consolide ses liens de bon voisinage avec ses amis de l’OCS
Le 15 juillet, le président chinois Xi Jinping a reçu les plus hauts diplomates et les chefs des organes permanents de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS) dans la lumineuse et majestueuse salle Fujian du Grand Palais du Peuple, au cœur de Beijing.
« La Chine a toujours accordé la priorité à l’OCS dans sa diplomatie de voisinage et s’engage à renforcer l’organisation et à lui donner plus de substance », a souligné M. Xi lors de la réunion. Cet engagement fait écho aux efforts inlassables déployés par la Chine depuis des années pour favoriser un voisinage amical, propice à la paix et au développement au sein de l’OCS.
La politique de voisinage de la Chine, telle que Xi l’a élaborée lors de son récent voyage en juin à Astana, au Kazakhstan, se caractérise par une ferme croyance en un voisinage amical, sûr et prospère, ainsi que par un fort engagement en faveur de l’amitié, de la sincérité, du bénéfice mutuel et de l’inclusion.
Dans les prochains jours, Xi Jinping accueillera le sommet de l’OCS de cette année dans la ville portuaire de Tianjin, au nord du pays, où lui et d’autres dirigeants de l’organisation élaboreront des stratégies pour promouvoir une plus grande sécurité et prospérité régionales, et prendront des mesures concrètes pour construire une communauté de l’OCS plus étroite avec un avenir commun.
LIEN DE BON VOISINAGE, PARTENARIAT
Xi Jinping a effectué trois voyages à l’étranger depuis le début de l’année. Deux de ces destinations, la Russie et le Kazakhstan, sont des États membres de l’OCS.
À son arrivée à l’aéroport d’Astana, lors de sa visite en juin à l’occasion du deuxième sommet Chine-Asie centrale, Xi Jinping a été chaleureusement accueilli par un vieil ami, le président kazakh Kassym-Jomart Tokaïev. Il s’agissait de la sixième visite de Xi Jinping dans ce pays voisin depuis son accession à la présidence chinoise.
Le sommet Chine-Asie centrale vise à consolider les liens de la Chine avec ses voisins enclavés le long de l’ancienne Route de la Soie.
« Un proverbe d’Asie centrale compare l’harmonie et l’unité au bonheur et à la richesse », a déclaré Xi Jinping lors de la réunion. « Nous souhaitons toujours le bien à nos voisins. »
La Chine est l’un des pays qui compte le plus de voisins au monde. Depuis des décennies, le renforcement des partenariats avec ses voisins constitue un frein à la politique étrangère de Pékin. Xi Jinping accorde une attention particulière au développement d’un voisinage pacifique et amical.
En 2013, lorsqu’il a été élu pour la première fois chef d’État chinois, Xi Jinping a mis en avant le principe d’« amitié, de sincérité, de bénéfice mutuel et d’inclusion » lors d’une réunion sur la diplomatie de voisinage de la Chine, la première conférence de ce type organisée depuis la fondation de la République populaire de Chine en 1949.
Lors de la conférence centrale sur le travail lié aux pays voisins qui s’est tenue à Beijing en avril, Xi Jinping a appelé à la construction d’une communauté de destin avec les pays voisins.
Le bon voisinage a été un thème constant du programme de Xi Jinping au sein de l’OCS. Lors de ses débuts au sein de l’OCS, au sommet de Bichkek en 2013, il a proposé une mise en œuvre rigoureuse du Traité de bon voisinage, d’amitié et de coopération à long terme entre les États membres de l’OCS. Xi Jinping a décrit le traité et la Charte de l’OCS comme deux documents qui « posent les principes et guident les États membres de l’OCS dans leurs travaux ».
Au cours des années suivantes, le dirigeant chinois a proposé un plan d’action pour la période 2018-2022 visant à mettre en œuvre le traité de bon voisinage de l’OCS, et a œuvré pour son adoption lors du sommet historique de Qingdao en 2018, qui marquait la première fois que Xi organisait un sommet de l’OCS en Chine. Un plan global pour la période 2023-2027 relatif à la mise en œuvre du traité a été adopté en 2022 à Samarcande, en Ouzbékistan.
L’OCS, qui ne conclut pas d’alliances et ne cible pas les autres, prône l’ouverture et l’inclusion. Selon les propres termes de Xi Jinping, elle est comme une « grande famille ». Au fil des ans, la Chine a renforcé ses liens avec les membres fondateurs de l’OCS et ses nouveaux partenaires. Sous l’impulsion de l’Esprit de Shanghai, qui prône la confiance mutuelle, le bénéfice mutuel, l’égalité, la consultation, le respect de la diversité des civilisations et la recherche d’un développement commun, l’OCS est devenue une organisation régionale globale, dotée de la couverture géographique et de la population les plus étendues au monde, regroupant dix États membres, deux États observateurs et quatorze partenaires de dialogue.
La Biélorussie est officiellement devenue le 10e membre de l’OCS lors du sommet d’Astana de l’année dernière. En juin, Xi Jinping a reçu le président biélorusse Alexandre Loukachenko au complexe Zhongnanhai à Pékin. M. Loukachenko a déclaré à Xi Jinping, lors de sa visite, qu’il avait véritablement ressenti la profonde amitié que lui témoignait la partie chinoise.
Ce n’est là qu’un exemple des échanges réguliers de Xi Jinping avec ses homologues de l’OCS. Depuis 2023, il a rencontré les dirigeants des États membres de l’OCS à des dizaines de reprises, que ce soit en marge des sommets de l’OCS, lors d’autres réunions multilatérales ou lors de leurs visites en Chine. Ces échanges de haut niveau ont non seulement renforcé la coordination au sein de l’OCS, mais ont également contribué à resserrer les liens personnels entre ses dirigeants.
« Entre parents et amis, grâce à une interaction plus étroite, l’affinité grandit », a déclaré un jour Xi.
MAISON PARTAGÉE DE LA PAIX
Le verre bleu de la façade futuriste du Palais de l’Indépendance brillait au soleil lorsque les dirigeants de l’OCS sont arrivés à Astana en juillet dernier pour leur réunion annuelle. Dans son discours prononcé lors de la toute première réunion « OCS Plus », Xi Jinping a appelé à bâtir un foyer plus beau pour l’OCS, avec la construction d’une « maison commune de paix et de tranquillité » parmi ses cinq priorités.
L’OCS est née il y a plus de vingt ans, alors que les graves défis sécuritaires posés par le terrorisme, le séparatisme et l’extrémisme – les « trois forces du mal » – faisaient peser de lourdes menaces sur l’Asie centrale et les régions voisines. Depuis sa création en 2001, le groupe a fait de la sécurité régionale l’un des piliers de sa collaboration.
« La sécurité est une condition préalable au développement national, et la sécurité est la bouée de sauvetage vers le bonheur du peuple », a déclaré M. Xi à Astana.
Depuis des années, le dirigeant chinois prône le renforcement de la coopération en matière de sécurité afin de fournir des lignes de défense aux membres de l’OCS. Lors du sommet de l’OCS à Douchanbé en 2014, Xi Jinping a proposé de négocier et de signer la Convention de l’OCS sur la lutte contre l’extrémisme. Cette convention a été signée par les États membres à Astana en 2017.
Le dirigeant chinois a également été un fervent défenseur de la lutte de l’OCS contre le trafic de drogue, le crime organisé et le cyberterrorisme, ce qui a donné lieu à des succès notables.
Prenons l’exemple du trafic de drogue. Le groupe organise régulièrement des opérations antidrogue et a renouvelé sa stratégie antidrogue pour cinq ans. Lors de sa dernière opération, les membres de l’OCS ont mené une opération antidrogue baptisée « Web » au début du mois, la Chine présidant le siège de coordination. L’opération a permis de saisir près de 10 tonnes de stupéfiants et d’identifier 1 151 infractions liées au trafic illicite de stupéfiants.
Outre l’OCS, le dirigeant chinois cherche également à promouvoir la sécurité commune dans la région par le biais d’autres canaux de coopération, affirmant qu’une « vision d’harmonie et de coexistence pacifique sous-tend la diplomatie de voisinage de la Chine ».
Lors du sommet de Shanghai de la Conférence pour l’interaction et les mesures de confiance en Asie (CIICA) de 2014, Xi Jinping a proposé une vision de sécurité commune, globale, coopérative et durable. Lors de la conférence annuelle du Forum de Boao pour l’Asie en 2022, il a présenté l’Initiative de sécurité mondiale, que Pékin considère comme un bien public favorisant la gouvernance de la sécurité mondiale.
« Dans le renforcement de la sécurité en Asie centrale dans le cadre de l’OCS, la Chine joue sans aucun doute un rôle important et de premier plan », a déclaré Azamat Seitov, chercheur à l’Université d’économie mondiale et de diplomatie d’Ouzbékistan.
« Les initiatives chinoises… contribuent à renforcer la stabilité, le développement économique et à réduire les menaces à la sécurité dans la région », a déclaré Seitov.
Dans le monde interconnecté d’aujourd’hui, la paix demeure fragile face aux tensions régionales et à un environnement sécuritaire incertain. Cette année marque le 80e anniversaire de la victoire de la Seconde Guerre mondiale. En mai, Xi Jinping s’est rendu à Moscou, où il a assisté à un défilé sur la Place Rouge.
Xi Jinping a un jour souligné que la douloureuse leçon de la guerre ne devait jamais être oubliée. En 2015, année du 70e anniversaire de la fin de la Guerre mondiale antifasciste, Xi Jinping a souligné que « tous les États membres de l’OCS ont enduré l’épreuve sanglante de la Seconde Guerre mondiale et ont contribué à la victoire finale au prix d’énormes sacrifices » lors du sommet de l’OCS à Oufa, en Russie. Dans une déclaration commune publiée à l’issue de la réunion, Xi Jinping et les autres dirigeants présents ont lancé un appel résolu au développement pacifique et au progrès de toutes les nations.
« Ce n’est qu’avec un environnement paisible à notre porte que nous pouvons nous développer avec facilité et confort », a commenté un jour Xi.
FRUITS DE LA PROSPÉRITÉ
Lorsque la Chine a pris la relève du Kazakhstan à la présidence tournante de l’OCS l’année dernière, Xi Jinping a proposé lors de la réunion « OCS Plus » que 2025 soit désignée comme l’Année du développement durable.
Ces dernières années, Xi Jinping a mis l’accent sur la promotion du développement durable de l’OCS par le biais d’un éventail d’initiatives et de projets de coopération. Il considère que « le véritable développement est un développement pour tous et qu’un bon développement est durable ».
Lors du sommet de l’OCS à Bichkek en 2019, Xi Jinping a annoncé une initiative visant à établir une base de démonstration de l’OCS pour l’échange et la formation en technologies agricoles dans la province chinoise du Shaanxi, une action concrète visant à « faire de l’OCS un exemple de coopération mutuellement bénéfique ».
Inaugurée un an plus tard dans la ville-district de Yangling, la base de démonstration de l’OCS est devenue un pôle d’échanges commerciaux, de formation des talents et de technologies. Elle a formé plus de 2 000 fonctionnaires et techniciens agricoles de l’OCS et de pays en développement, contribuant ainsi à la lutte contre la pauvreté dans ces pays.
Lors du Forum de l’OCS sur la réduction de la pauvreté et le développement durable qui s’est tenu à Xi’an, dans la province du Shaanxi, en mai, M. Xi a adressé une lettre de félicitations. Les représentants des pays de l’OCS présents ont déclaré que cette lettre reflétait l’engagement de la Chine à bâtir, avec toutes les parties, un monde meilleur et libéré de la pauvreté.
Parallèlement, Xi Jinping a intégré ses initiatives de développement proposées, comme l’initiative « Ceinture et Route », aux stratégies de croissance des pays de l’OCS.
Le projet ferroviaire Chine-Kirghizistan-Ouzbékistan, officiellement lancé à la fin de l’année dernière au Kirghizistan, illustre parfaitement la coopération de haute qualité entre les États membres de l’OCS dans le cadre de l’initiative « la Ceinture et la Route ». Soutenu personnellement par Xi Jinping et ses deux homologues d’Asie centrale, ce chemin de fer deviendra un corridor stratégique reliant la Chine et l’Asie centrale, stimulant la connectivité et les échanges régionaux, tout en renforçant les liens interpersonnels.
Les échanges commerciaux entre la Chine et les États membres de l’OCS, les États observateurs et les partenaires de dialogue ont atteint un niveau record de 890 milliards de dollars américains en 2024, soit environ 14,4 % du commerce extérieur total de la Chine, selon les données officielles.
« Les efforts de la Chine pour bâtir une communauté de destin avec ses voisins ne sont pas seulement un concept philosophique. Il s’agit d’un projet de développement durable et multidimensionnel fondé sur le respect mutuel », a déclaré Serik Korzhumbayev, rédacteur en chef du journal Delovoy Kazakhstan.
Korzhumbayev a souligné que la vision de Xi Jinping sert de modèle pour favoriser une coopération plus étroite au sein de l’OCS. « Face aux turbulences mondiales et aux profonds changements du paysage international, le renforcement des liens avec les États voisins ouvrira de nouvelles perspectives pour promouvoir la prospérité régionale et un monde plus juste et équitable », a-t-il déclaré. « L’OCS joue sans aucun doute un rôle pionnier à cet égard. »
